2013-2023年全球虚拟货币监管政策一览(持续更新)

2018年

中国

2018年1月22日,央行支付结算处下发《关于开展为非法虚拟货币交易提供支付服务自查整改工作的通知》,要求各单位及分支机构开展自查整改工作,严禁为虚拟货币交易提供服务,并采取措施防止支付通道用于虛拟货币交易;同时,加强日常交易监测,对于发现的虚拟货币交易,及时关闭有关交易主体的支付通道,并妥善处理待结算资金。

2018年1月23日,中国互联网金融协会发布《关于防范境外IC0与「虚拟货币」交易风险的提示》,警惕投资者尤其要防范境外ICO机构由于缺乏规范,存在系统安全、市场操纵和洗钱等风险。同时指出,为「虚拟货币」交易提供支付等服务的行为均面临政策风险,投资者应主动强化风险意识,保持理性。

2018年8月24日,中央网信办、公安部、人民银行、市场监管总局、银保监会等发布的《关于防范以「虚拟货币」「区块链」名义进行非法集资的风险提示》,主要内容包括:以「虚拟货币」「区块链」名义进行非法集资的特点:网络化、跨境化明显;欺骗性、诱惑性、隐蔽性较强;存在多种违法风险。文件指出,一些不法分子打着「金融创新」「区块链」的旗号,通过发行所谓「虚拟货币」「虚拟资产」「数字资产」等方式吸收资金,侵害公众合法权益。此类活动并非真正基于区块链技术,而是炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实。

中国香港

2018年2月6日,香港金管局发布《虚拟银行的认可》指引修订本,以推动虚拟银行在香港的设立。金管局在该指引修订本中指出,银行、金融机构及科技公司均可申请在香港持有和经营虚拟银行,由于虚拟银行主要从事零售业务,所以应以本地注册银行形式经营,虚拟银行须遵守适用于传统银行的同一套监管原则及主要规定,只是部分规定须根据虚拟银行的商业模式作出适当调整。

2018年11月1日,香港证监会发布了《有关针对虚拟资产投资组合的管理公司、基金分销商及交易平台营运者的监管框架的声明》。明确虚拟资产在香港接受监管。

中国澳门

2018年8月6日,澳门金融管理局再次提醒居民,「虚拟货币」并非法定货币或金融工具,实属高度投机的「虚拟商品」,其交易涉及大量风险,且不受金管当局所监管,居民应提防可能涉及的欺诈行为,甚或可能被利用进行违法犯罪活动。

迪拜

2018年,阿布扎比的金融服务监管机构发布了有关加密货币的第一份指南,并于2019年批准了许多加密货币交易所。

韩国

2018年1月,韩国政府宣布对虚拟货币交易所征税,税率达到24.2%。韩国所有虚拟货币交易平台都需要缴纳22%的企业税和2.2%的地方所得税。

2018年1月8日,韩国金融服务委员会(FSC)《加密货币检查和投资者警告》,韩国金融情报组(KoFIU)和金融监督服务(FSS)联合对六家为加密货币交易所提供服务的银行进行检查。

2018年1月23日,韩国金融服务委员会(FSC)《限制加密货币交易的金融监管措施》,FSC宣布只允许通过实名银行账户进行加密货币交易。

2018年3月,韩国发布禁令,公职人员不得持有和交易虚拟货币,但韩国财长表示不会禁止普通公民虚拟货币交易。

欧洲

2018年2月27日消息,欧盟加密货币圆桌会议得出了以下六点结论:(1)区块链技术是金融市场的希望,欧洲必须接纳并保持竞争力。(2)加密货币不是传统意义上的货币,价值不受保证,造成了乱象。(3)必须清楚且经常性地在多个国家或司法辖区向投资者发出警告。(4)ICO已经成为业内创新型公司募集大量资金的有效方式。(5)进一步评估在何种情况下的加密货币及相关服务应受到监管。(6)加密资产代表了洗钱和资助非法活动的风险。

2018年3月9日消息,欧洲银行管理局(EBA)建议防止银行持有数字货币而不是管理资产。EBA首席执行官Andrea Enria表示,阻止银行和其他受监管的金融机构持有或交易加密货币,将比监管数字货币本身更为有效;他表示监管过度,可能影响金融科技公司创新,但对于银行吸收存款和放贷则应加强监管。

2018年Finance Magnates报道,欧洲议会经济和货币事务委员会ECON发布一份长达30页的题为《虚拟货币与中央银行货币政策:未来的挑战》的报告。其中结尾处指出虚拟货币即便在未来很久的时间内都无法彻底取代法定货币。

英国

2018年4月6日,英国金融市场行为监管局(FCA)发布《对于公司发行加密代币衍生品要求经授权的声明》,表示为通过ICO发行的加密代币或其他代币的衍生品提供买卖、安排交易、推荐或其他服务达到相关的监管活动标准,就需要获得FCA授权。

马来西亚

2018年2月,马来西亚央行:不承认也不禁止虚拟货币。马来西亚央行行长慕哈默10日宣布,当局不承认虚拟货币是法定货币,但也不禁止这类货币的交易,但将设法让它更透明。

2018年,马来西亚推出了新的反洗钱和反恐怖主义融资(AML/CFT),将加密货币活动也纳入了其监管范围。这种新政策要求马来西亚的加密货币交易所严格按照KYC要求运营,对所有客户进行尽职调查,旨在提高当地数字货币活动的透明度,保障整个金融体系的健康发展。

美国

2018年1月,美国证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)联合发布《关于对虚拟货币采取措施的联合声明》,监管可能出现的违规行为。

2018年3月12日,SEC发布《关于可能违法的数字资产交易平台的声明》,确认数字资产属于证券范畴,因此交易所必须在SEC注册或获取牌照,同时也公布了已经注册的合法证券交易平台供投资者参考。

加拿大

2018年6月,近日加拿大政府公布了关于「加密货币交易和支付处理」的新法规草案。该草案旨在解决金融行动特别工作组(Financial Action Task Force,FATF)曾提出的现有法规缺陷,提出加强加拿大反洗钱和反恐融资制度(AML/ATF)。

澳大利亚

2018年4月9日,澳大利亚税务局(ATO)在新的报税规例下,超过1万澳元比特币或其他数字货币交易,亦可能被税务局审查,报税时,比特币被列作资产,投资者须缴资本增值税。

2018年4月11日,澳大利亚政府通过澳大利亚交易报告和分析中心(AUSTRAC)宣布实施数字货币交易新规。新规中主要的一点是:「位于澳大利亚的数字货币交易平台现在必须在澳大利亚注册,并遵守政府的反洗钱/反恐融资合规和报告义务。」

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  • ETF乌龙唤醒市场「动物精神」,开放数据时代如何辨别假新闻和KOL的胡扯?

    作者:Greg Cipolaro,NYDIG 全球研究主管 编译:WEEX Exchange 本文主要讨论: 美东时间周一早上,美国证券交易委员会 (SEC) 批准贝莱德 iShares 现货 ETF 的错误新闻报道导致比特币价格飙升。短短几分钟内,比特币飙升 7%,触及 30,000 美元,造成 8500 万美元的空头期货清算。 然而不幸的是,这种兴奋是短暂的,加密新闻网站 Cointelegraph 发布的推特消息被证明完全是捏造的,来自匿名 Telegram 用户,而且未经核实。 尽管该消息被证明是假的,但价格走势似乎唤醒了比特币的「动物精神」,或许提醒投资者现货 ETF 申请的重要性和临近性。这次事件引出了两个重要话题:开放时代的新闻和数据分析,以及市场情绪的作用。  WEEX 注:「动物精神」(Animal spirits)是由经济学家约翰·凯恩斯(John Keynes)在其名著《就业、利息和货币通论》中提出的概念,用来描述经济中的情感、信心和投资意愿,这些情感和信心可以对经济活动产生重大影响。具体来说,「动物精神」是指人们在不确定的经济环境下,由于情感和信心的波动而采取的经济行为。其表明,市场参与者的情感和信心可以导致他们的行为不仅仅受到理性的经济因素驱动,还受到情感、预期和社会心理因素的影响。 开放,但清晰吗?  众所周知,比特币是围绕「开放」哲学构建的。它是一种点对点技术,任何人都可以下载、使用并提出修改建议。比特币区块链,即参与者之间交易的运行分类账,是任何人都可以检查和观察的。但比特币的 UTXO 模型让信息变得模糊,它使得外部观察者很难理解交易中打算发送和保留的内容以及比特币的匿名性,即现实世界的实体由其地址(或多个地址)来代表。所有这一切意味着,虽然比特币的数据可供所有人使用,但其解释通常依赖于主观性,因此很容易出错。  与这种方法相对的,比如 SEC 的 EDGAR 数据库,它是一个由政府监管机构运营的免费金融文件资料库。SEC 要求上市公司以规定的方式(例如,季报、年报)提交某些财务文件(例如,10-Qs、10-Ks、8-Ks 等),并以通用格式(例如 GAAP 报表)进行报告,并由各类第一方和第三方(例如审计师、律师、管理团队)证明。这是一个建立在对各相关方和财务标准应用都信任的基础之上的系统。从某种意义上说,它是开放的,任何人都可以通过访问 EDGAR 网站来访问财务文件,但与比特币不同的是,外部观察者无法验证基础数据,例如苹果公司的季度销售额。  即使开放,确定性也常常难以捉摸 关于比特币和区块链数据的误解之一是,因为它是开放的并且可供所有人使用;真相很容易查明。但只需问几个简单的问题,它很快就会变得复杂。 因此,我们认为,尽管这些信息是公开的,并且所有人都能获取,但却很容易被误读,而且分析结果本身就带有一定的不确定性。 别相信,去核实 「Don’t trust. Verify.」这是一个经常被重复的比特币口头禅,它谈到了用户验证网络、代码和交易本身的能力,暗示了比特币的核心目的,即一种无需信任金融中介机构的支付技术。 显然,就 Cointelegraph 发布有关 SEC 批准 ETF 的假消息而言,上述情况(去信任化、去中介,编者注)并没有发生。验证信源信息应该是任何新闻工作的核心原则,但在这里显然没有发生。 我们也对 SEC、SRO(Self-Regulatory Organization,美国证券场外市场的自律监管组织,受 SEC 监管;编者注)、监管和法律文件进行了粗略检索,但并未证实这一说法。SEC 甚至后来发推说:「小心你在互联网上读到的信息。有关 SEC 的最佳信息来源是 SEC。」  新闻没有通过嗅觉测试 如果你过去几个月一直关注 ETF 竞赛,你会立即对这条推文产生怀疑,因为「SEC 批准 ISHARES 比特币现货 ETF」(SEC APPROVES ISHARES BITCOIN SPOT ETF)的表述方式或措词并不符合你的预期。 虽然 ETF 的基础资产是比特币,而不是比特币期货等金融产品,但「Spot」是一个奇怪的市场俚语。而且,该基金的名称是「iShares Bitcoin Trust」,该名称应当被正确引用。 此外,这是纳斯达克的 19b-4 文件,是向 SEC 提议的规则变更,旨在上市和交易 iShares 比特币信托基金的股票。因此,虽然实质内容可能是基础 ETF 的批准,但从技术上讲,这是纳斯达克交易所的规则变更申请。 关于这个事件的最后一个警示是,人们预计 SEC 希望其在世人眼里是不偏袒、一视同仁的,因此同时批准(或拒绝)许多或大多数 ETF 申请。仅仅批准 iShares 这一个产品就会与这一点背道而驰。  如果读者想要访问信息源头,我们建议使用以下链接:  新闻的假的,但价格假戏真做 本周价格走势的有趣之处并不是比特币价格因 ETF 「批准」而上涨,尽管它是假的,而是人们期望这种情况发生。意料之内的是,价格进行了回调(在得知新闻是假的之后,编者注),但经过最初的调整后继续上涨。截至 10 月 20 日星期五,比特币的交易价格几乎与最初因假新闻上涨期间一样高。 我们的解释是,这一消息和比特币随后的价格走势唤醒了加密行业的「动物精神」,提醒交易者注意 ETF 的批准近在眼前以及它可能产生的影响。  ETF 规模考量因素 现货 ETF 对于加密行业的影响有多大?这个问题一直引起很多争论,并引出了一些荒诞的分析。坦白说,有些简直荒唐到连投行分析师校园招聘的第一轮面试都过不了。但无论如何,投资者应该注意到这些分析。 对比黄金 ETF,从市值百分比来看,通过基金持有的比特币份额已经高于黄金(比特币为 4.9%,黄金为 1.6%),但如果按美元计算,通过基金持有的比特币规模还很低(比特币为 $28.9B,黄金为 $211B)。  我们还必须考虑一下美国投资者的 Venn 图(Venn diagram,一种图示方法,通常用来表示集合之间的交集和差异,以其发明者之一、英国数学家 John Venn 的名字命名;编者注),一些人希望拥有比特币,但不能或不愿持有现货比特币 ETF,因为现在有多种选择,持有现货、私募基金、公开市场的期货 ETFs 等。 资金流入时间也很重要。未来 10 年的 100 亿美元与第一年的 100 亿美元对现货价格影响的计算是不同的。GLD ETF(SPDR Gold Shares,最大的黄金 ETF 之一,由 State Street Global Advisors 于 2004年 推出;编者注) 是历史上最成功的 ETF,第一年的 AUM 达到 5.3B 美元,而第一个月的规模还不到 2B 美元。 另一个需要考虑的因素应该是,我们处于比特币价格周期的哪个位置?在周期高点推出现货比特币 ETF,像 BITO ETF 那样,和在周期重建阶段——我们今天所处的阶段——推出,会导致不同的市场需求。 最后一个因素,也是一个几乎无法判断的因素,是货币乘数效应。鉴于比特币交易量小,订单量少,资金在这时候流入会比在流动性高的…

    2023-10-21
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